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西安市閻良區發展和改革委員會 對區十二屆人大六次會議 第1號建議的復函

類別:B

簽發人:王瑞紅

閻發改函〔2020〕5號

孟華麗代表:

您提出的關于堅持新發展理念,以軍民融合發展為統攬的建議的提案收悉?,F答復如下:

首先,非常感謝您對閻良的軍民融合工作的關心和支持。

閻良是我國“一五”期間規劃布局的重要國防工業重鎮,是中國唯一、亞洲最大的集飛機研究設計、生產制造、強度檢測、試飛鑒定、教育培訓、旅游體驗“六位一體”的著名航空城,具有航空全產業鏈基礎優勢。該提案對如何發揮我區軍民融合的統攬作用有很大的啟發和幫助。

一、統籌優化產業布局

實施閻良區航空產業鏈“一中心兩園區”項目(即航空配套服務中心、航空產業鏈基礎配套園、航空硬科技產業園),借鑒成都經驗,進行靶向招商、產業鏈招商,摸清西飛配套企業情況,按照西飛外協供應商名錄,系統規劃配套體系,培育配套能力,攜手共同構建“主機集成+專業化配套+社會化服務”的航空產業生態圈,提高本地企業配套率,打造航空零部件及材料產業集群。以園區為承載、以重點項目為支撐,推動企業聚集、技術集成、服務集中,全面強鏈延鏈補鏈,構建軍民融合產業發展主戰場。

二、加快“軍轉民”進程

加大“軍轉民”力度,抓住國企混改新機遇,支持軍工技術向民用領域溢出,探索利用社會資金進入軍工體系,參與軍工企業改制,參股、入股或者收購駐區軍工單位瘦身健體剝離的優質“軍轉民”企業。利用駐區軍工單位科技資源,由駐區單位負責研發,民口企業提供研發費與激勵股權并在后期進行收購和成果轉化等,整合區域軍、民用資源,推動軍民融合產業的成長與軍民融合方式的深化。

三、共建省級創新示范區

編制《西安市閻良區國土空間規劃》,合理調整土地利用結構和重大項目、基礎設施、服務平臺建設等相銜接。統籌全區資源,與“十四五”規劃銜接,爭取中省市重大改革事項及有關政策在閻良先行先試。深入研究國家戰略布局,破除觀念障礙,打破行政壁壘和區塊分割,積極推進區域協同一體化工作,參照西安市對閻良航空產業的發展定位,編制“航空新區”建設規劃,聯合航空基地、富閻合作園區組團發展,統籌推進軍民融合創新示范區建設,打造國家戰略性大飛機研發生產基地升級版。

四、完善融合服務體系

建設15000㎡閻良區航空配套服務中心,推動軍民協同創新,設置基礎保障調度、科技成果轉化、資源整合設計、企業需求交易等運行窗口,推進軍地重點實驗室、工程技術中心等科研成果和設施開放共享、共建共用。運用數字化、信息化、智能化方式,在一飛院研發設計平臺、西飛裝備制造平臺、試飛院試飛鑒定平臺、強度所強度研究驗證平臺的基礎上,依托西安市大數據中心項目,建設信息交流平臺。組建軍民融合科技創新聯盟,舉辦軍民兩用技術對接交流高端論壇,組織專題推介活動,召開軍民兩用技術促進大會等制度化、常態化,適時組織“創新、合作、融合、共贏”中國航空城創新合作論壇。

五、建立軍地對話機制

通過對接會、產業聯盟等方式搭建研究院所、高校、企業、政府、中介等多層次的通橋梁,實現信息共享、融合共推、發展共促。建立軍民融合企業庫,提供資質幫辦服務,實行民口企業資質動態管理,指導企業加大研發投入,主動適應軍品“多品種、小批量”的需求結構。編制《閻良區軍民融合企業配套能力及產品手冊》,定期更新并對外發布,讓更多的軍工單位、潛在用戶等了解閻良企業的創新成果和技術能力。定期組織銀企對接活動,引導產業基金和風險投資機構加大對航空裝備制造、新材料等軍民融合項目的投資力度。

六、提升機制創新力

參照青島軍民融合工作體制,以駐區航空單位需求為牽引,建立省市相關部門、閻良區委區政府、航空科研院所及企業共同參與的軍地聯席會議制度,由中航工業集團和區委區政府輪流主持,每年定期會商,研究解決閻良航空產業發展中的空間布局規劃、體制創新、政策研究等重大問題,并形成長效機制。

新形勢、新使命、新擔當。努力探索使軍民融合的潛力形成可持續增長的經濟和國防發展實力,更加有效地增強航空產業對地方經濟輻射帶動作用,還有許多值得研究、創新、實踐的地方,還需要我們在發展中不斷探索和完善。再次感謝您對閻良發展的關心和支持。我們會將您的建議落實在規劃和行動上,加快軍民融合、航空產業發展。

西安市閻良區發展和改革委員會

2020年4月22日

聯系人及電話:段嬋娟  86207554

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